再制造：借力政策春風?即將盈利變現？

　　6月7日，***發改委經濟體制與管理研究所循環經濟研究中心主任楊春平透露，《全國循環經濟發展“十二五”規劃》即將公布，到2020年，環保產業將成為我國國民經濟支柱產業。而***在不久前，工業和信息化部公布了第二批再制造產品目錄，其中三一重工、卡特彼勒、武漢千里馬等6家企業4大類35種產品在列。由此可見，節能減排事業已經上升到***戰略高度，這些進入目錄的企業將有望獲得稅收和信貸等方面的政策支持，從而加快再制造產業前進步伐。
　　再制造是指將廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業化修復的批量生產過程，與制造新品相比，再制造除了性能上不遜色外，還可以節能60%，節材70%，節約成本50%，幾乎不產生固體廢物，大氣污染物排放量降低80%以上，因此，再制造不僅可以獲得良好的經濟效益，同時也能獲得不可估量的環境效益和社會效益。
　　據中國工程機械商貿網記者了解，目前全球再制造產值超過10000億美元，大約75%來自美國，其中汽車和工程機械領域的再制造占到2/3以上；作為世界上大的工程機械市場，中國14種主要機型工程機械保有量達290萬臺，而且將近 80%的在役工程機械即將超過保質期，如果將這些設備投入再制造領域，則至少可以產生100億美元的市場規模。
　　盡管存在巨大的市場空間，中國企業也早在1995年***進入再制造領域，但由于種種原因，前期投入始終無法轉換為經濟效益，再制造也因此成為一個僅僅“看上去很美”的新型產業，發展始終滯后于工業制造業的高速增長。
　　再制造的中國式困惑
　　自2010年以來，中國工程機械行業中的龍頭企業如三一重工、徐工、柳工等作為工信部批準的機電產品再制造試點企業，紛紛加大工程機械再制造領域的投資。但由于受到相關法規和市場成熟度限制，大多數企業還處在探索階段。
　　舊件回收是再制造企業面臨的一個首要難題。根據2001年6月頒布并且沿用至今的國務院第307號令第十四條規定：“報廢汽車回收企業拆解回收的報廢汽車，五大總成（汽車發動機、轉向器、變速器、前后橋、車架）應作為廢金屬，交售給鋼鐵企業作為冶煉原料。”這條號令使得再制造企業只能從固定用戶或者汽車維修市場收購舊件作為再制造原料，遠遠不能滿足生產和市場需求。此外，中國海關進出口條例中，只有對新品與廢品的管理條例，對介于兩者之間的“舊件”則缺少對應條款，甚至還有很多人將限制設備舊件進口理解為阻止洋垃圾進入中國，這樣一來，“再制造”企業獲得血液、發展壯大的可能性***被扼殺在源頭。